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央行:构建宏观审慎管理框架 宏观审慎政策工具可按时间维度和结构维度两种属性划分

2022-01-01 11:43分类:银行 阅读:

 

财联社12月31日电,中国人民银行发布《宏观审慎政策(引导)》。《引导》一是厘清宏观审慎政策有关定义。界定了宏观审慎政策框架、系统性金融风险、宏观审慎管理工作机制等有关概念。二是讲解宏观审慎政策框架的具体内容。包括:明确了宏观审慎政策目的,即防范系统性金融风险,特别是预防系统性金融风险顺周期累积与跨机构、跨行业、跨市场和外贸传染,提升金融体系韧性和稳健性,减少金融危机发生的可能性和破坏性,促进金融体系的整体健康与稳定;概述了宏观审慎政策主要应付的系统性金融风险类别及监评测估机制;划分了宏观审慎政策可包含的主要工具,拟定了工具启用、校准和调整步骤;明确了宏观审慎政策的治理机制等。三是提出宏观审慎政策推行所需的支持保障,阐释宏观审慎政策与其他政策,尤其是与货币政策、微观审慎监管的协调配合。

中国人民银行发布《宏观审慎政策引导(试行)》

为贯彻落实党的十九大关于“完善货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”的重大决策部署,健全宏观审慎政策治理机制,提升防范解决系统性金融风险的能力,日前,中国人民银行发布《宏观审慎政策引导(试行)》(以下简称《引导》)。

《引导》从国内实质出发,明确了打造完善国内宏观审慎政策框架的要点。主要包括:一是界定了宏观审慎政策有关定义,包括宏观审慎政策框架、系统性金融风险、宏观审慎管理工作机制等;二是讲解了宏观审慎政策框架的主要内容,包括宏观审慎政策目的、系统性金融风险评估、宏观审慎政策工具、传导机制和治理机制等;三是提出了推行好宏观审慎政策所需的支持保障和政策协调需要。

发布《引导》是打造完善国内宏观审慎政策框架的要紧举措,能够帮助构建运行顺畅的宏观审慎治理机制,推进形成统筹协调的系统性金融风险防范解决体系,促进金融体系健康进步。

下一步,人民银行将根据《引导》构建的总体框架,认真履行宏观审慎管理牵头职责,不断健全宏观审慎政策框架,推进宏观审慎政策落地见效,守住不发生系统性金融风险底线。

中国人民银行有关部门负责人就《宏观审慎政策(引导)》答记者问

1、《引导》颁布的背景是什么?

答:宏观审慎政策拥有“宏观、逆周期、防传染”的视角,在防范解决系统性金融风险方面发挥着重要用途,这是国际社会深思2008年国际金融危机的广泛共识和危机后主要经济体的常见实践。近年来,主要国际组织就打造完善宏观审慎政策框架发布了一系列标准和最好实践,主要国家也先后构建了宏观审慎政策框架。党中央、国务院高度看重防范解决系统性金融风险工作,需要“关口前移”。第五次全国金融工作会议明确需要人民银行牵头打造宏观审慎管理框架。党的十九大强调要“完善货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”。拟定颁布《引导》是立足国内实质,结合国际经验,落实党中央、国务院完善宏观审慎政策框架、防范解决系统性金融风险决策部署的要紧举措。

2、拟定《引导》的主要思路是什么?

答:宏观审慎政策的理念和实践是新范围,各界对宏观审慎政策的认识仍在持续深化,主要经济体的实践还在不断进步。切实发挥宏观审慎政策在防范系统性金融风险方面的要紧用途,需要做好宏观审慎政策的顶层设计,搭建好基本框架并增强透明度,为具体拓展宏观审慎管理工作打好基础,推进宏观审慎政策可理解、可落地、可操作。《引导》明确了打造完善国内宏观审慎政策框架的要点,讲解了国内拓展宏观审慎管理的思路、原则及框架,有益于增强市场主体对宏观审慎政策的认识和理解,在系统性风险防范方面凝聚共识、加大统筹协调,进一步夯实防范解决系统性金融风险的基础。

3、《引导》的主要内容有什么?

答:《引导》共九章三十八条,主要内容包括:一是厘清宏观审慎政策有关定义。界定了宏观审慎政策框架、系统性金融风险、宏观审慎管理工作机制等有关概念。二是讲解宏观审慎政策框架的具体内容。包括:明确了宏观审慎政策目的,即防范系统性金融风险,特别是预防系统性金融风险顺周期累积与跨机构、跨行业、跨市场和外贸传染,提升金融体系韧性和稳健性,减少金融危机发生的可能性和破坏性,促进金融体系的整体健康与稳定;概述了宏观审慎政策主要应付的系统性金融风险类别及监评测估机制;划分了宏观审慎政策可包含的主要工具,拟定了工具启用、校准和调整步骤;明确了宏观审慎政策的治理机制等。三是提出宏观审慎政策推行所需的支持保障,阐释宏观审慎政策与其他政策,尤其是与货币政策、微观审慎监管的协调配合。

4、人民银行下一步推进宏观审慎管理的工作考虑?

答:《引导》重在阐明人民银行完善宏观审慎政策框架、健全宏观审慎治理机制的思路及原则。下一步,人民银行将根据党中央、国务院的决策部署,根据《引导》构建的总体框架,认真履行宏观审慎管理牵头职责,会同各有关部门,统筹好进步与安全的关系,结合宏观审慎政策在国内的具体实践和形势进步需要,不断健全宏观审慎政策框架,强化系统性金融风险监测、评估和预警,丰富和优化宏观审慎政策工具,探索健全宏观审慎政策治理机制,加大系统重要程度金融机构和金融控股公司监管,做好宏观审慎政策与其他政策的协调配合,推进宏观审慎政策落地见效,切实提升国内系统性金融风险防范解决能力。

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